Kurz gesagt: In Deutschland gelten für E-Liquids vor allem das Tabakerzeugnisgesetz (Umsetzung der EU-Tabakproduktrichtlinie TPD2), das Jugendschutzgesetz und das Tabaksteuergesetz. Die wichtigsten Punkte: Nikotinhaltige Liquids dürfen höchstens 20 mg Nikotin pro ml enthalten und nur in Flaschen bis 10 ml verkauft werden. Verkauf und Abgabe sind nur an Erwachsene ab 18 erlaubt – auch bei nikotinfreien Liquids. Zusätzlich fällt eine Liquidsteuer an, 2026 sind das 0,32 € pro ml.
Die Rechtsgrundlagen im Überblick
- EU-Tabakproduktrichtlinie 2014/40/EU („TPD2“): legt EU-weit Mindeststandards für E-Zigaretten und Nachfüllbehälter fest.
- Tabakerzeugnisgesetz (TabakerzG) und Tabakerzeugnisverordnung (TabakerzV): setzen die TPD2 in Deutschland um – mit Regeln zu Nikotingehalt, Füllmengen, Inhaltsstoffen, Kennzeichnung und Meldung.
- Jugendschutzgesetz (JuSchG): regelt das Abgabeverbot an Minderjährige.
- Tabaksteuergesetz: regelt die Steuer auf Liquids („Substitute für Tabakwaren“).
Maximal 20 mg/ml Nikotin
Nikotinhaltige Liquids dürfen in Deutschland und der gesamten EU höchstens 20 mg Nikotin pro Milliliter enthalten. Stärkere Liquids sind im legalen Handel nicht erhältlich. Typische Stärken sind deshalb 0, 6, 10, 12 und 20 mg/ml. Was diese Werte bedeuten, erklärt der Ratgeber Nikotinsalz-Liquid erklärt.
Maximal 10 ml pro Flasche – und 2 ml im Tank
- Nachfüllbehälter mit nikotinhaltigem Liquid dürfen höchstens 10 ml fassen. Deshalb gibt es Nikotinliquids nur in 10-ml-Flaschen.
- Tanks, Kartuschen und Einweg-E-Zigaretten mit Nikotin dürfen höchstens 2 ml Liquid enthalten.
- Für nikotinfreie Produkte gilt die 10-ml-Grenze nicht. Deshalb gibt es z. B. Shortfills (größere Flaschen mit nikotinfreiem Liquid und Platz zum Auffüllen).
Verpackung und Kennzeichnung
Legale Liquids erkennst du an diesen Merkmalen:
- Kindersicherer und manipulationssicherer Verschluss, bruch- und auslaufsichere Flasche
- Liste der Inhaltsstoffe und Angabe des Nikotingehalts
- Chargennummer und Herstellerangaben
- Warnhinweis bei nikotinhaltigen Liquids: „Dieses Produkt enthält Nikotin: einen Stoff, der sehr stark abhängig macht.“
- Beipackzettel mit Gebrauchs- und Aufbewahrungshinweisen
- Steuerzeichen als Nachweis der versteuerten Ware
Fehlen diese Angaben, stammt das Produkt wahrscheinlich nicht aus dem legalen deutschen Handel.
Verbotene Inhaltsstoffe und Meldepflicht
Hersteller müssen ihre Produkte vor dem Verkauf bei der zuständigen Behörde melden und die Inhaltsstoffe offenlegen. Bestimmte Zusätze sind in Liquids verboten, unter anderem Vitamine, Koffein und Taurin sowie Stoffe, die als krebserregend, erbgutverändernd oder fortpflanzungsgefährdend eingestuft sind. Seit dem 1. Januar 2021 gelten diese Regeln ausdrücklich auch für nikotinfreie Liquids. Mehr dazu: Nikotinfreie Liquids.
Jugendschutz: Liquids erst ab 18
Nach dem Jugendschutzgesetz dürfen E-Zigaretten, E-Shishas und deren Nachfüllbehälter weder an Kinder und Jugendliche abgegeben noch von ihnen in der Öffentlichkeit konsumiert werden. Das gilt unabhängig davon, ob Nikotin enthalten ist.
Im Onlinehandel müssen Händler sicherstellen, dass keine Ware an Minderjährige geht. Im Holster Shop passiert das zweistufig: mit einer Altersverifikation im Shop und einer Alters- bzw. Identitätsprüfung bei der Zustellung (z. B. DHL Ident-Check). Ohne erfolgreiche Prüfung wird das Paket nicht ausgehändigt. Mehr dazu: Versand und Altersprüfung bei Holster und Tabak und Jugendschutz.
Liquidsteuer: was im Preis steckt
Seit Juli 2022 wird in Deutschland eine Steuer auf Liquids erhoben, die stufenweise angehoben wurde. 2026 beträgt sie 0,32 € pro Milliliter – bei einer 10-ml-Flasche also 3,20 €, die bereits im Verkaufspreis enthalten sind. Die Steuer gilt für nikotinhaltige und nikotinfreie Liquids. Bei einem Preis von 6,49 € für eine Flasche LIQ IT entfällt damit fast die Hälfte auf die Liquidsteuer.
Menthol: bei Liquids erlaubt, bei Tabak nicht
Seit dem 20. Mai 2020 ist Menthol als Zusatzstoff in Zigaretten und Rauchtabak – einschließlich Wasserpfeifentabak – verboten. Für E-Liquids gilt dieses Verbot nicht; Ice- und Menthol-Liquids sind erlaubt. Bei Shisha-Tabak steht „Ice“ dagegen für eine mentholfreie Kühlnote. Details auf unserer Seite Kühlnote & Menthol-Hinweis (TPD2).
Gelten die Regeln auch für nikotinfreie Liquids?
Teilweise. Die Grenzen von 10 ml pro Nachfüllbehälter und 20 mg/ml sind Regeln für nikotinhaltige Liquids. Nikotinfreie Liquids dürfen deshalb grundsätzlich auch in größeren Flaschen verkauft werden, etwa als Shortfill. Andere Vorgaben gelten dagegen unabhängig vom Nikotingehalt:
- Jugendschutz: Das Jugendschutzgesetz verbietet die Abgabe von E-Zigaretten, E-Shishas und ihren Behältnissen an Minderjährige – auch ohne Nikotin.
- Liquidsteuer: Sie wird pro Milliliter erhoben, egal ob das Liquid Nikotin enthält (2026: 0,32 € pro ml).
- Inhaltsstoffe: Auch für nikotinfreie Liquids gelten Vorgaben des Tabakerzeugnisrechts zu Inhaltsstoffen und Kennzeichnung.
Im Holster Shop sind nikotinfreie Liquids als 10-ml-Flaschen erhältlich, etwa LIQ IT in 0 mg/ml. Alle Varianten findest du unter Nikotinfreie Liquids.
Online-Kauf: Altersprüfung, Versand und Reisen
Wer Liquids im Internet verkauft, muss sicherstellen, dass sie nicht an Minderjährige gehen. Im Holster Shop geschieht das zweistufig: Bestätigung des Alters im Shop und Alters- bzw. Identitätsprüfung bei der Zustellung. Wir liefern nur innerhalb Deutschlands. Achte bei anderen Händlern darauf, dass ein Impressum, deutsche Pflichtangaben auf der Flasche und ein Steuerzeichen bzw. ein versteuerter Preis vorhanden sind.
Auf Reisen gelten zusätzlich die Regeln der Airline und des Ziellandes: E-Zigaretten und Akkus gehören in der Regel ins Handgepäck, Liquids unterliegen den Vorschriften für Flüssigkeiten. In manchen Ländern sind E-Zigaretten oder bestimmte Liquids stark eingeschränkt oder verboten – vor der Reise informieren.
Dieser Artikel ist eine allgemeine Übersicht und keine Rechtsberatung. Maßgeblich sind die jeweils aktuellen Fassungen von Tabakerzeugnisgesetz, Tabakerzeugnisverordnung, Jugendschutzgesetz und Tabaksteuergesetz.
Was heißt das für deinen Einkauf?
- Nur bei Händlern mit Impressum, Altersprüfung und deutschen Pflichtangaben kaufen.
- Auf 10-ml-Flaschen, maximal 20 mg/ml, Warnhinweis und Steuerzeichen achten.
- Liquids kindersicher aufbewahren – auch nikotinfreie.
- Bei Reisen ins Ausland die dortigen Regeln prüfen; sie können deutlich strenger sein.
Unser legales Sortiment findest du unter E-Liquids und LIQ IT Liquids.
Häufige Fragen
Wie viel Nikotin darf ein Liquid in Deutschland haben?
Höchstens 20 mg Nikotin pro Milliliter. Das ist im Tabakerzeugnisgesetz geregelt, das die EU-Tabakproduktrichtlinie umsetzt.
Warum gibt es Liquids mit Nikotin nur in 10-ml-Flaschen?
Nachfüllbehälter mit nikotinhaltigem Liquid dürfen gesetzlich höchstens 10 ml fassen. Für nikotinfreie Liquids gilt diese Grenze nicht.
Darf ich mit 16 nikotinfreie Liquids kaufen?
Nein. Das Jugendschutzgesetz verbietet die Abgabe von E-Zigaretten, E-Shishas und Nachfüllbehältern an Minderjährige – unabhängig vom Nikotingehalt.
Wie hoch ist die Liquidsteuer 2026?
2026 beträgt die Steuer 0,32 € pro Milliliter, also 3,20 € pro 10-ml-Flasche. Sie gilt auch für nikotinfreie Liquids und ist im Verkaufspreis enthalten.
Ist Menthol in Liquids erlaubt?
Ja. Das Mentholverbot seit Mai 2020 gilt für Zigaretten und Rauchtabak einschließlich Shisha-Tabak, nicht für E-Liquids.
Gilt die 10-ml-Grenze auch für nikotinfreie Liquids?
Nein. Die Höchstmenge von 10 ml pro Nachfüllbehälter gilt für nikotinhaltige Liquids. Nikotinfreie Liquids dürfen auch in größeren Flaschen verkauft werden; Jugendschutz und Liquidsteuer gelten trotzdem.
Darf ich Liquids im Ausland bestellen?
Wer im Ausland bestellt, muss die deutschen Steuer- und Einfuhrregeln beachten; unversteuerte Liquids können nachträglich Steuer und Ärger verursachen. Im Holster Shop ist die Liquidsteuer bereits im Preis enthalten.
Hinweis: Alle Liquids und Tabakprodukte im Holster Shop werden nur an Erwachsene ab 18 Jahren verkauft, Versand nur innerhalb Deutschlands mit Altersprüfung. Nikotinhaltige Produkte enthalten Nikotin, einen Stoff, der sehr stark abhängig macht. Dieser Ratgeber dient der Produktinformation und ist keine medizinische oder rechtliche Beratung. Stand: Oktober 2026.